为何甲醛白菜药养牛蛙能频频“闯关” 监管真空成隐患。短短一个月内，两起食品安全事件接连引发公众关注。先是多地抽检发现水产养殖牛蛙存在抗生素超标、禁用兽药呋喃唑酮检出等问题，紧接着河北康保“甲醛白菜”事件引起广泛关注，蔬菜收购商为了延长保鲜期，使用甲醛溶液处理白菜根部。

这两起事件再次将食品安全监管推到了舆论的风口浪尖。尽管有“四个最严”的监管要求，食品安全风险仍反复出现。这背后不仅仅是经营者道德问题，更与现行食品安全监管体制的深层矛盾直接相关。

我国食品安全实行“分段监管”的制度框架：食用农产品种养殖环节由农业农村部门监管，进入批发、零售市场或生产加工企业后，由市场监管部门负责。权责划分看似清晰，但在产销衔接环节形成了监管真空。从产地到市场的收购、运输、集散环节既不属于农业农村部门的产地准出管理范畴，也未纳入市场监管部门的市场准入监管边界，成为风险滋生的高发地带。

本次甲醛白菜的违规操作正是发生在产地收购后的运输保鲜环节；抗生素牛蛙的兽药滥用问题同样始于养殖端，产品经多层中间商流转进入市场时，往往缺乏有效的产地检测与交接核验。2025年10月，全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告明确指出，食用农产品从产地到市场的监管衔接仍有待加强，跨部门信息共享机制尚不完善，执法数据未能及时互通。

虽然2018年市场监管机构改革整合了生产、流通、消费环节的监管职能，终结了市场内部的分段监管，但种养源头与市场终端的体制性分割并未消除，跨部门信息共享、执法联动机制仍不健全，形成了“管源头的不管流通、管流通的控不住源头”的治理断层。